美国税改法案通过 对有什么中国影响?
来源: 上海金融报 发布时间:2017-12-26 18:11:40

12月22日,美国总统特朗普签署了1.5万亿美元税改法案,法案将从2018年1月开始生效。该法案是白宫和共和党长达一年的努力结果,将为美国企业和人民提供30年来最大规模减税。

美国税改法案通过后可能导致全球资金一定程度流向美国,专家称值此机会人民币国际化或可提速。

法案有利有弊

上海决策咨询基地余南平工作室首席专家、华东师范大学教授余南平表示,特朗普税改法案经过艰苦博弈,最终获得以共和党主导的参众两院极力支持而通过,该法案的核心看点就是将公司税率从35%降至21%,并全面下调个人所得税率。“这是较大的进步,21%的税率已低于约25%的全球平均税率,使美国公司在全球再获竞争力。此外,法案里有个人所得税减免,整体上会增加1.5万亿美元的税收缺口。但另有算法认为,减税会导致计价价差发生改变,使美国在进出口平衡方面额外获得几千亿美元的增长,缩减2500亿美元的出口逆差。总体来看,这一轮税收竞争,特朗普占了先机,也是他施政以来最重要的胜利。”

中国人民银行郑州培训学院教授王勇表示,税改法案从特朗普竞选演讲一直到日前正式签署落地,已持续一年有余。该法案对美国乃至全球振动不小,但因持续时间不长,全球预期以及应对措施早已形成,其对全球所产生的经济效果,就要看未来美国经济的变化了。“要知道,减税是供给学派的重要主张,这样看来,特朗普也是在搞供给侧结构性改革,是学习中国经验。一旦成功,无论对特朗普还是从中获益的美国企业来说都皆大欢喜。但事情往往并没那么简单,到目前为止,美国一些民主党成员还在批评该税改法案。同时,其他各国一旦形成减税竞赛,这也不是特朗普乐意看到的。”

交通银行(601328,股吧)金融研究中心研究专员刘健表示,从宏观层面看,税改法案的通过对美国有短中期方面和长期方面的影响。短期来看,该法案对美国经济将有带动作用,“不管从理论还是从以往美国的经验看,可能会对美国2018年和2019年的GDP增速起带动作用,从一些实证研究来看,可能会对未来1-2年的GDP增速提升0.5个百分点左右。另外,税改作为一个利好预期可能会带动乐观情绪。但从长期看,存在很大的不确定性,比如会导致赤字增加,而赤字增加可能会制约经济基本面长期的动能。”

中国银行(601988,股吧)国际金融研究所研究员王有鑫表示,税改对美国自身来讲,利弊皆有,应审慎客观对待,避免过度夸大税改影响。一方面,税改对美国经济发展确有一定积极影响。另一方面,美国税改也伴随不少争议和负面影响。首先,税改会加剧贫富分化。遗产税豁免额翻倍和“替代性最低限额税”提高等措施只涉及高收入人群,由于抵扣额减少,低收入家庭实则“先甜后苦”,2027年所有人群纳税将增加。其次,税改将增加政府财政负担。即使将税基扩大考虑进去,税改也将使财政赤字在未来10年增加1.5万亿美元,使联邦负债占GDP比重额外增加5.5个百分点。此外,减税可能会延长美国经济增长周期,增加美联储加息次数和可能性,对包括美国在内的全球金融市场产生巨大影响。

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