□/紫金山新闻记者

张希

政府工作报告提出，“聚焦优化功能提升品质，高标准推动城市规划建设管理”“加快国际消费中心城市建设”“推动新街口、老门东、元通等商圈提档升级”……

市政协委员花贵侃带来的“关于进一步落实南京城市更新管理工作的建议”提案与此紧密相扣。

他在调研中发现，在城市更新工作中，市区规划、政策等缺乏统筹协同性。以新街口中心商圈为例，相关部门拟定了《南京新街口中心区提档升级规划设计》方案，但因涉及跨行政区域，时间和环境变化等因素，导致工作进展缓慢。

他建议，首先，进一步细化落实城市更新细则。推进城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库等工作。

以新街口商圈为例，建议市委市政府主导新街口核心区环境品质提升工作，尽快启动新街口中心区提档升级方案；由相关部门共同制定新街口商业品质提升的中长期产业规划和城建规划；依托商圈重大项目建设，出台政策，扶持企业投资建设，将周边载体互联互通。

其次，鼓励出台地方性法规等，为城市更新提供法治保障。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

此外，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。城市更新的“可持续”，一方面需要加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，另一方面还需要完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。